規制手法の代表的なものは、許可制である。「許可」とは、法令による特定の行為の一般的禁止を公の機関が特定の場合に解除し、適法にこれをすることができるようにする行為をいう（吉国一郎ほか『法令用語辞典（第９次改訂版）』 (P167)）。 これと同様の意…