自治体が住民に対し義務を課し、又は権利を制限するためには、条例によらなければならない（地方自治法第14条第２項）。したがって、現在は、権利義務規制を伴わない条例が増えているが、条例を制定する意義は、何と言っても権利義務規制を行うところにある…
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